Ebook Model ustroju samorządu gminnego w wybranych krajach europejskich mobi,epub

no­wa­nia za­sad sa­mo­rząd­no­ści te­ry­to­rial­nej, któ­re są prze­wi­dzia­ne w kon­sty­tu­cji lub pra­wie we­wnętrz­nym. Przed­sta­wio­ne po­wy­żej za­sa­dy funk­cjo­no­wa­nia sa­mo­rzą­du lo­kal­ne­go mia­ły istot­ny wpływ na usta­wo­daw­stwo we­wnętrz­ne państw eu­ro­pej­skich, w szcze­gól­no­ści Fran­cji, Hisz­pa­nii, Nie­miec oraz Pol­ski. Ni­niej­sza mo­no­gra­fia skła­da się ze wstę­pu oraz czte­rech roz­dzia­łów. W pierw­szym roz­dzia­le zo­sta­ły omó­wio­ne kie­run­ki zmian w ustro­ju gmin we Fran­cji. Przed­mio­tem ni­niej­sze­go roz­dzia­łu jest pro­ble­ma­ty­ka do­ty­czą­ca pod­staw praw­nych funk­cjo­no­wa­nia sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go, cha­rak­te­ry­sty­ki or­ga­nów gmi­ny fran­cu­skiej, par­ty­cy­pa­cji oby­wa­tel­skiej w sa­mo­rzą­do­wych pro­ce­sach de­cy­zyj­nych (bliż­szej ana­li­zie zo­stał pod­da­ny udział oby­wa­te­li w pro­ce­sach de­cy­zyj­nych na przy­kła­dzie mia­sta Bor­de­aux) oraz związ­ków gmin z pań­stwem. Nad­to omó­wio­no nowe for­my współ­dzia­ła­nia mię­dzyg­min­ne­go w mo­de­lu fran­cu­skim (la loi no 2010-1563 du 16 décem­bre 2010 de réfor­me des col­lec­ti­vi­tés ter­ri­to­ria­les) oraz fran­cu­skie do­świad­cze­nia na stop­niu lo­ka­nym w za­kre­sie spraw­no­ści dzia­ła­nia ad­mi­ni­stra­cji. Roz­dział dru­gi zgłę­bia pro­ble­ma­ty­kę struk­tu­ry sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go Kró­le­stwa Hisz­pa­nii. Za­kres tej czę­ści mo­no­gr­fii obej­mu­je rys hi­sto­rycz­ny kształ­to­wa­nia się sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go w Hisz­pa­nii, na­stęp­nie pro­ble­ma­ty­kę współ­ist­nie­nia au­to­no­micz­nych pod­mio­tów ad­mi­ni­stra­cji hisz­pań­skiej. Ana­li­zie zo­sta­ły pod­da­ne re­gio­ny au­to­no­micz­ne jako struk­tu­ry sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go. Przy­bli­żo­no też dru­gi stop­nień sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go, czy­li pro­win­cję, jej funk­cje i or­ga­ny. Za­sad­ni­cza część roz­wa­żań do­ty­czy ustro­ju sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go na stop­niu pod­sta­wo­wym. Omó­wio­na zo­sta­ła struk­tu­ra funk­cjo­no­wa­nia or­ga­nów gmi­ny oraz re­for­my ad­mi­ni­stra­cji hisz­pań­skiej. Na­stęp­nie wska­zno fi­nan­so­we pod­sta­wy re­ali­za­cji za­dań na stop­niu gmin i pro­win­cji, jak rów­nież nad­zór nad jed­nost­ka­mi sa­mo­rzą­du ko­mu­nal­ne­go. W roz­dzia­le trze­cim uka­za­na zo­sta­ła struk­tu­ra sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go Re­pu­bli­ki Fe­de­ral­nej Nie­miec, po­czy­na­jąc od rysu hi­sto­rycz­ne­go sa­mo­rzą­du te­ry­to­rial­ne­go i za­sad kon­sty­tu­cyj­nych, któ­re mają fun­da­men­tal­ne zna­cze­nie dla pod­staw ustro­ju RFN. Nad­to do­ko­na­no ana­li­zy za­dań i kom­pe­ten­cji or­ga­nów gmi­ny i jej po­zy­cji w struk­tu­rze pań­stwa. Bliż­szej ana­li­zie pod­da­no roz­wią­za­nia ustro­jo­we na przy­kła­dzie usta­wy o sa­mo­rzą­dzie gmin­nym Wol­ne­go Pań­stwa Ba­wa­rii. Ostat­ni czwar­ty roz­dział obej­mu­je pro­ble­ma­ty­kę kie­run­ków zmian w mo­de­lu ustro­jo­wym sa­mo­rzą­du gmin­ne­go w Pol­sce po 1990 r. W roz­dzia­le tym szcze­gó­ło­wą ana­li­zą ob­ję­to for­my de­mo­kra­cji bez­po­śred­niej i po­śred­niej oraz omó­wio­no or­ga­ni­za­cję praw­ną gmin i jej związ­ki z pań­stwem. Au­to­rzy 1 P. Chmiel­nic­ki (red.), Usta­wa o sa­mo­rzą­dzie gmin­nym, Ko­men­tarz, Le­xi­sNe­xis, War­sza­wa 2010, s. 17. 2 B. Dol­nic­ki, Sa­mo­rząd te­ry­to­rial­ny, Za­ka­my­cze, Kra­ków 2006, s. 18. 3 W dniu 26 kwiet­nia 1993 r. na­stą­pi­ła ra­ty­fi­ka­cja przez Rzecz­po­spo­li­tą Pol­ską Eu­ro­pej­skiej Kar­ty Sa­mo­rzą­du Te­ry­to­rial­ne­go, spo­rzą­dzo­nej w Stras­bur­gu dnia 15 paź­dzier­ni­ka 1985 r. - z 1994 r. Nr 124, poz. 607. Na­le­ży wska­zać, iż na mocy ob­wiesz­cze­nia Mi­ni­stra Spraw Za­gra­nicz­nych z dnia 22 sierp­nia 2006 r. o spro­sto­wa­niu błę­du ( z 2006 r. Nr 154, poz. 1107), na­stą­pi­ła zmia­na w ty­tu­le umo­wy na Eu­ro­pej­ską Kar­tę Sa­mo­rzą­du Lo­kal­ne­go. 4 Sto­sow­nie do tre­ści art. 12 EKST ,,Każ­da ze stron zo­bo­wią­zu­je się do uzna­nia za wią­żą­ce co naj­mniej dwu­dzie­stu ustę­pów za­war­tych w czę­ści I Kar­ty, z któ­rych co naj­mniej dzie­sięć zo­sta­nie wy­bra­nych spo­śród na­stę­pu­ją­cych ustę­pów: art. 2, art. 3 ust. 1 i 2, art. 4 ust. 1, 2 i 4, art. 5, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 1 i 3, art. 10 ust. 1, art. 11